Cuba prepara un paquete de medidas económicas que apunta a tocar sectores hasta ahora muy controlados por el Estado. El anuncio llega en un momento límite, con apagones prolongados, falta de combustible, caída productiva, inflación y una presión social cada vez más difícil de contener.
Las nuevas decisiones estarían orientadas a destrabar la producción, abrir espacio a nuevos actores económicos, reducir estructuras estatales y permitir más autonomía a municipios, empresas y productores. El gobierno presenta estas medidas como una salida para enfrentar la crisis actual.
El adelanto fue hecho por el periodista oficialista Lázaro Manuel Alonso, quien informó que Miguel Díaz-Canel anunció reformas sobre temas “sustanciales” de la economía cubana. Luego, la Presidencia publicó una explicación más amplia del mandatario sobre esas prioridades.
Un anuncio que llega en plena crisis
Lázaro Manuel Alonso resumió que las medidas incluyen nuevos actores en el turismo, importación y exportación directa, eliminación de actividades prohibidas, reducción del aparato estatal y eliminación de trabas para las empresas.
También mencionó el uso de la tierra por quienes verdaderamente puedan producirla, la entrada de nuevos actores en la gestión y producción de energía, y el estímulo a la movilidad eléctrica.
El anuncio no llega en un momento normal. Cuba vive una de sus etapas más difíciles en décadas, con apagones que en varias zonas superan jornadas completas y con una generación eléctrica insuficiente para cubrir la demanda.
A eso se suma la falta de combustible, el deterioro del transporte, la escasez de alimentos, la baja producción nacional y la presión sobre sectores estratégicos del país.
Díaz-Canel habla de reformas económicas
En declaraciones al equipo de prensa de la Presidencia, Díaz-Canel dijo que el gobierno trabaja en el Programa Económico y Social para el 2026.
El mandatario afirmó que ese programa fue debatido con la población a finales del año pasado y que de allí salieron propuestas de transformación del modelo económico y social.
Según explicó, durante los últimos meses se trabajó con expertos, criterios internacionales y plataformas de inteligencia artificial. También dijo que se comparó la experiencia cubana con procesos de países como China y Vietnam.
Díaz-Canel aseguró que una parte importante de esas ideas ya está madura y que recibirá ajustes finales para su aprobación en el Buró Político y en la Asamblea Nacional.
Más autonomía para los municipios
Uno de los puntos más fuertes del anuncio es la intención de dar más poder económico a los municipios.
Díaz-Canel dijo que los territorios deben poder decidir cuáles son sus empresas, sus actores económicos y sus sistemas productivos locales.
También habló de permitir que los municipios importen, exporten y gestionen ingresos en divisas. Además, mencionó la inversión extranjera directa con intereses propios de cada territorio.
El mandatario incluyó proyectos con cubanos residentes en el exterior y con cubanos residentes en Cuba.
La idea oficial es que los municipios puedan defender su desarrollo sin depender siempre de planes centrales.
Empresas estatales con menos intermediarios
El gobierno también plantea más autonomía para la empresa estatal.
Díaz-Canel dijo que las empresas deben funcionar “sin intermediarios” y “sin manos metidas en su gestión”. También defendió una mayor participación de los trabajadores en la toma de decisiones.
Según el diseño explicado, las empresas podrán definir sus dimensiones, sus sistemas salariales y el uso de sus utilidades.
También tendrían facultades para exportar, importar, contratar, ingresar divisas y usar parte de esos recursos para ampliar producciones y servicios.
El mandatario afirmó que podrán asociarse con cualquier tipo de actor económico, decidir clientes, escoger suministradores y ampliar su objeto social.
Importación y exportación directa
Otro bloque de medidas apunta al comercio exterior.
Díaz-Canel dijo que no debería ser obligatorio exportar o importar mediante intermediarios para todos los actores económicos.
También planteó beneficios arancelarios para quienes importen insumos o materias primas destinadas a producir en Cuba.
La intención sería favorecer procesos productivos y de servicios dentro del país, por encima de la importación de productos terminados que podrían fabricarse en la isla.
El gobierno también evalúa que algunas entidades de comercio exterior puedan tener cuentas en otros países.
Turismo con nuevos actores
El turismo aparece como uno de los sectores donde podrían entrar nuevos participantes.
Díaz-Canel reconoció que Cuba no puede pensar únicamente en grandes cadenas hoteleras, porque muchas se han retirado del país por presiones del gobierno de Estados Unidos, según su explicación.
El mandatario habló de nuevas modalidades de gestión en turismo e inmobiliario, con actores diferentes a los tradicionales.
Ese punto puede tener un impacto importante, porque el turismo ha sido durante años un sector muy cerrado, gestionado por empresas estatales, grupos oficiales y cadenas extranjeras asociadas al aparato estatal.
Si se aplica con margen real, podría abrir espacio a cubanos residentes en el exterior, privados nacionales, cooperativas, empresas estatales redimensionadas e inversionistas extranjeros.
Energía: el área más urgente
La entrada de nuevos actores en la gestión y producción de energía puede ser uno de los puntos más sensibles.
Cuba atraviesa una crisis eléctrica severa. Las termoeléctricas trabajan con grandes limitaciones, el combustible escasea y la generación no alcanza para cubrir la demanda.
En varias provincias, los apagones se han extendido durante más de 24 horas. Muchas familias apenas reciben pequeños intervalos de servicio eléctrico.
Díaz-Canel dijo que el país apuesta por las fuentes renovables de energía y por reducir la dependencia de combustibles fósiles importados.
También afirmó que en los últimos 5 meses solo entró un barco de petróleo a Cuba, en medio de lo que calificó como bloqueo energético.
Movilidad eléctrica y vehículos
El gobierno también busca estimular la movilidad eléctrica.
Díaz-Canel habló de importar, ensamblar y fabricar en Cuba diferentes modalidades de equipos eléctricos.
También dijo que se pretende quitar, en todo lo posible, las limitaciones para la importación de vehículos.
La prioridad estaría en los vehículos eléctricos y en aquellos que puedan cargarse con energía solar.
El impacto real de esta medida dependerá de precios, infraestructura de carga, acceso a baterías, disponibilidad de equipos y capacidad de compra de la población.
Tierra para quienes puedan producir
El campo cubano aparece en el centro de las prioridades.
Díaz-Canel habló de dar tierra a quienes realmente puedan producirla, reducir tierras ociosas y elevar la productividad.
También mencionó el acceso de los productores a mercados de insumos en divisas y moneda nacional.
El presidente incluyó al sector estatal, cooperativo, privado y de inversión extranjera dentro de posibles asociaciones productivas.
La meta declarada es avanzar hacia la soberanía alimentaria. Sin embargo, el resultado dependerá de insumos, combustible, transporte, precios y libertad real para vender.
Cuba lleva años con grandes extensiones improductivas mientras importa buena parte de los alimentos que consume.
Cubanos del exterior y nuevos negocios
Díaz-Canel también habló de inversión de cubanos residentes en el exterior y de cubanos residentes en la isla.
Según explicó, ambos grupos podrían participar como actores económicos junto a la inversión extranjera directa, las empresas estatales, las formas no estatales y las cooperativas.
El gobierno plantea crear un marco legal estable que garantice seguridad para los negocios en el tiempo.
Este punto puede ser uno de los más observados. Durante décadas, el capital de los emigrados cubanos tuvo un margen muy limitado dentro de la economía nacional.
Si la medida se aplica realmente, podría abrir una vía para inversiones familiares, proyectos locales, turismo, agricultura, servicios y negocios municipales.
Menos actividades prohibidas
El mandatario adelantó que se limitarán las actividades prohibidas para las formas de gestión no estatal.
La idea sería ampliar los objetos sociales y permitir el desarrollo de más actividades dentro de la legalidad.
También dijo que se trabaja para aprobar en menos tiempo mipymes estatales y no estatales que habían presentado proyectos y todavía no habían recibido autorización.
Ese proceso, según explicó, deberá trasladarse más hacia los municipios para hacerlo más sencillo.
La clave estará en conocer qué actividades dejarán de estar prohibidas y qué controles mantendrá el Estado.
Reducción del aparato estatal
Otro punto importante es la reestructuración del Estado, el gobierno, el aparato empresarial, el Partido y las organizaciones políticas y de masas.
Díaz-Canel dijo que ya existe un proyecto de ley publicado en el sitio de la Asamblea Nacional para recibir opiniones de la población.
La propuesta incluiría una reducción de ministerios y cargos.
Según el mandatario, eso permitiría ahorrar gastos del Presupuesto. Esos recursos podrían destinarse a programas sociales o a una futura reforma salarial en el sector presupuestario.
El gobierno presenta esta reducción como una vía para tener menos burocracia, más dinamismo y mayor capacidad de adaptación.
Subsidios a personas y no a productos
Díaz-Canel también anunció una transición gradual para eliminar subsidios a productos y avanzar hacia subsidios a personas.
La idea es concentrar la ayuda en quienes más la necesitan.
Este cambio puede tener un fuerte impacto social, porque en Cuba muchos productos han sido subsidiados durante décadas, aunque cada vez con menos alcance real.
El gobierno también habló de atender desigualdades, vulnerabilidades y responsabilidades sociales de todos los actores económicos.
La aplicación será clave, porque una eliminación mal organizada de subsidios puede encarecer todavía más la vida cotidiana.
Mercado cambiario y cuentas en divisas
El mandatario también mencionó una nueva visión de la política monetaria y del mercado cambiario.
Díaz-Canel dijo que todos los actores deben participar en ese mercado y que hace falta fortalecer el sistema financiero y bancario.
También habló de abrir cuentas reales en divisas en los bancos para empresas estatales y otros sectores.
La idea apunta a que actores económicos puedan operar con más capacidad financiera, ingresar divisas y reproducir sus actividades.
El reto será generar confianza en un sistema bancario golpeado por la falta de efectivo, los problemas de liquidez y la pérdida de credibilidad entre muchos cubanos.
Comercio interior y facturación electrónica
El gobierno también plantea cambios en el comercio interior.
Díaz-Canel habló de aprovechar mejor la red de locales existentes y gestionarla de forma más eficiente.
Según dijo, el comercio interior debe convertirse en un incentivo para la producción nacional y para el desarrollo.
También se plantea establecer la facturación electrónica y avanzar en el uso de plataformas digitales.
Estas medidas podrían mejorar control fiscal y organización comercial, aunque su éxito dependerá de conectividad, electricidad, tecnología disponible y aceptación de los actores económicos.
Jóvenes y capital humano
El paquete también incluye acciones dirigidas al capital humano.
Díaz-Canel habló de proteger a la fuerza de trabajo calificada joven con salarios e incentivos.
El objetivo declarado es evitar que esos jóvenes busquen proyectos fuera del país y lograr que aporten al desarrollo nacional.
La fuga de profesionales, técnicos y trabajadores calificados ha sido uno de los problemas más graves de Cuba en los últimos años.
Sin salarios competitivos, estabilidad y perspectivas reales, será difícil retener a esa fuerza laboral.
Presión de Estados Unidos y crisis interna
Díaz-Canel dedicó parte de sus declaraciones a responsabilizar a Estados Unidos por la situación del país.
Habló de una “agresión multidimensional” y de una política agresiva con impacto directo en la vida cotidiana de los cubanos.
También afirmó que Estados Unidos no se perdona que la Revolución siga existiendo y que el país continúe funcionando pese a la máxima presión.
Sin embargo, más allá del discurso político, las medidas anunciadas muestran que el propio gobierno reconoce la necesidad de cambiar mecanismos internos.
La presión externa existe, pero la crisis también ha dejado al descubierto problemas estructurales de gestión, producción, burocracia y falta de incentivos.
¿Apertura real o apertura controlada?
La gran pregunta es si esta apertura será real o si quedará limitada por permisos, controles y decisiones centralizadas.
Cuba ya ha anunciado reformas económicas en otros momentos. Muchas terminaron frenadas por burocracia, falta de divisas, miedo político y falta de autonomía para los actores productivos.
Esta vez, el contexto es más grave.
El país no enfrenta solo una crisis de precios o abastecimiento. También enfrenta crisis eléctrica, escasez de combustible, caída del turismo, baja producción, emigración, falta de liquidez y deterioro de los servicios básicos.
Por eso, esta apertura no parece una opción cómoda. Parece una necesidad impuesta por la realidad.
Díaz-Canel pidió confianza y dijo que el país no está detenido. También aseguró que no todo puede explicarse claramente porque, según sus palabras, “el enemigo está acechando”.
El anuncio abre expectativas fuertes. Falta conocer los detalles, los plazos, las leyes y el margen real que tendrán municipios, empresas, productores, cubanos del exterior y actores privados.
Si las medidas se aplican con libertad suficiente, podrían mover sectores paralizados. Si quedan atrapadas en los mismos controles de siempre, serán otro intento más de reforma sin resultados visibles.
